（2015）玉中行初字第14号

陈小青与陈文桃同为陈启征和宁少常夫妇的继承人，涉讼土地即与家庭成员享有土地承包权有关又与继承陈启征、宁少常遗产有关，而涉讼土地曾为陈启征、宁少常户的承包地，在涉讼土地被登记给陈文桃一人使用后，陈小青与颁发＊＊＊32号土地证的行政行为显然具有法律上的利害关系，可以作为原告提起本案行政诉讼。涉讼土地一直为集体所有的土地并非国有土地，亦未经过合法征收程序转变为国有土地，因此被告将涉讼土地作为国有土地颁发＊＊＊32号土地证给陈文桃的行政行为不具备合法性，并且可能损害到陈小青可能对涉讼土地享有的合法民事权益，＊＊＊32号土地证应予以撤销。《处罚决定书》将涉讼土地处分给陈文桃使用侵犯了涉讼土地所有权人对涉讼土地享有的包括处分权在内的所有权，因此《处罚决定书》既不合法也不能产生预期的法律约束力，而且《处罚决定书》亦未确认涉讼土地为国有土地，故被告和第三人以《处罚决定书》为依据主张被告颁发＊＊＊32号土地证的行政行为具备合法性的主张理由不成立，本院不予支持。同时被告颁发＊＊＊32号土地证还存在以下违法行为：违反了当时应适用的《土地登记规则》第七条、第第十二条、第十七条和第二十二条等规定，导致颁发＊＊＊

陈小青与陈文桃同为陈启征和宁少常夫妇的继承人，涉讼土地即与家庭成员享有土地承包权有关又与继承陈启征、宁少常遗产有关，而涉讼土地曾为陈启征、宁少常户的承包地，在涉讼土地被登记给陈文桃一人使用后，陈小青与颁发＊＊＊32号土地证的行政行为显然具有法律上的利害关系，可以作为原告提起本案行政诉讼。涉讼土地一直为集体所有的土地并非国有土地，亦未经过合法征收程序转变为国有土地，因此被告将涉讼土地作为国有土地颁发＊＊＊32号土地证给陈文桃的行政行为不具备合法性，并且可能损害到陈小青可能对涉讼土地享有的合法民事权益，＊＊＊32号土地证应予以撤销。《处罚决定书》将涉讼土地处分给陈文桃使用侵犯了涉讼土地所有权人对涉

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）玉中行初字第14号原告陈小青（曾用名陈小清）。委托代理人钟光武，广西桂金剑律师事务所福绵分所律师。被告玉林市人民政府，地址：玉林市玉州区二环路城东办公大楼。法定代表人苏海棠，市长。委托代理人黄文武，玉林市国土资源局地籍科副科长。委托代理人梁卫，广西国锐律师事务所律师。第三人龙甫坚。第三人龙丽坤。原告陈小青不服被告玉林市人民政府向陈文桃颁……