（2016）浙08行终58号

“五水共治”是浙江省委、省政府为改善全省人民生活环境而作出的一项利国利民的重大决策。江山市委、市政府为了深入推进“五水共治”工作，根据全市生猪养殖对环境造成影响的实际情况，对全市范围内的生猪养殖进行污染整治和规范管理，其目的是为了着力优化城乡环境，提升人民群众生活品质。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第(三)项、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款的规定，公民、法人或其他组织对其主张的诉讼请求和事实根据有责任提供相应的证据材料予以证实。本案中，虽然原告提供证人证言来证明被告对其生猪养殖场实施强制拆除的事实，但该证言因不具备证人应当出庭作证的程序性要求，故应承担举证不能的法律后果。据此，法院对原告要求确认被告对其生猪养殖场实施强制拆除行为违法的起诉依法予以驳回。关于原告要求赔偿被强制拆除猪舍、猪栏等建筑物、附属物损失的请求，法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，公民、法人和其他组织获得国家赔偿的前提是合法权益受到侵害，且合法权益受损与国家机关及其工作人员违法行使职权存在因果关系。如果公民、法人和其他组织受到损害的不是合法利益，即使行

“五水共治”是浙江省委、省政府为改善全省人民生活环境而作出的一项利国利民的重大决策。江山市委、市政府为了深入推进“五水共治”工作，根据全市生猪养殖对环境造成影响的实际情况，对全市范围内的生猪养殖进行污染整治和规范管理，其目的是为了着力优化城乡环境，提升人民群众生活品质。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第(三)项、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款的规定，公民、法人或其他组织对其主张的诉讼请求和事实根据有责任提供相应的证据材料予以证实。本案中，虽然原告提供证人证言来证明被告对其生猪养殖场实施强制拆除的事实，但该证言因不具备证人应当出庭作证的程序性要求，故应

浙江省衢州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙08行终58号上诉人（原审原告）徐水友。委托代理人李宁，北京市汉衡律师事务所律师。被上诉人(原审被告)江山市双塔街道办事处，住所地浙江省江山市区江滨路**号。法定代表人叶方成，主任。出庭的行政机关负责人周中华，副主任。委托代理人（特别授权代理）童建坤，浙江达正律师事务所律师。徐水友诉江山市双塔街道办事处请求确认拆除生猪养殖场行为违法及赔偿一案……