（2017）粤12行终4号

根据肇庆烟草公司上诉以及肇庆市住房公积金管理中心的答辩、原审第三人的陈述，本案二审争议的焦点问题有：1.肇庆市住房公积金管理中心是否越权认定工资；2.住房公积金年度计算的问题；3.肇庆市住房公积金管理中心于2016年1月29日作出的肇公积金罚字[2016]1号《行政处理决定书》是否合法？第一，关于肇庆市住房公积金管理中心的职权问题。根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，对于单位逾期不缴或少缴住房公积金的行为，肇庆市住房公积金管理中心有作出责令限期缴存行政行为的职权。同时，根据《建设部财政部中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号）第六点：“……单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算”的规定，肇庆市住房公积金管理中心有权依据劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资进行认定，且被上诉人的认定亦无不当，本院予以支持。上诉人上诉认为肇庆市住房公积金管理中心超越职权、违法认定工资的依据不足，本院不予采纳。第

根据肇庆烟草公司上诉以及肇庆市住房公积金管理中心的答辩、原审第三人的陈述，本案二审争议的焦点问题有：1.肇庆市住房公积金管理中心是否越权认定工资；2.住房公积金年度计算的问题；3.肇庆市住房公积金管理中心于2016年1月29日作出的肇公积金罚字[2016]1号《行政处理决定书》是否合法？第一，关于肇庆市住房公积金管理中心的职权问题。根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，对于单位逾期不缴或少缴住房公积金的行为，肇庆市住房公积金管理中心有作出责令限期缴存行政行为的职权。同时，根据《建设部财政部中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号）第六点：“……单位不

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤12行终4号上诉人（原审原告）广东烟草肇庆市有限责任公司。住所地：肇庆市工农北路**号。法定代表人罗春华，该公司总经理。委托代理人李继红，该公司职员。委托代理人林霖，广东君鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）肇庆市住房公积金管理中心。住所地：肇庆市明珠路*号。法定代表人吴稳根，该中心副主任。委托代理人戚世雄，该局工作人员。委托代理人陈凤仪，……