（2017）渝03行终96号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、第五十二条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案实质争议为冉茂碧与冉茂平农村家庭承包经营户对小地名为“团转”、“倒角湾”、“冷杉坪”农村土地的承包经营权争议，该争议应按照前述规定通过仲裁、民事诉讼予以解决。在双方农村土地的承包经营权争议尚未解决的情况下，冉茂碧提起本案之诉尚不具备法定的起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定：驳回冉茂碧的起诉。冉茂碧上诉称，1981年落实土地承包政策时，冉茂碧与冉啟发作为一户共同承包了涉案土地。2010年，村民小组在未召开村民小组会议、未组织村民代表核实的情况下，违法将涉案土地填发给冉茂平户，重庆市武隆区国土资源和房屋管理局、重庆市武隆区人民政府为其错误登记颁发了《农村土地承包经营权证》。该登记行为严重侵犯冉茂碧户合法权益，原审认为冉茂碧不符合起诉条

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、第五十二条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案实质争议为冉茂碧与冉茂平农村家庭承包经营户对小地名为“团转”、“倒角湾”、“冷杉坪”农村土地的承包经营权争议，该争议应按照前述规定通过仲裁、民事诉讼予以解决。在双方农村土地的承包经营权争议尚未解决的情况下，冉茂碧提起本案之诉尚不具备法定的起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

重庆市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝03行终96号上诉人冉茂碧，女，汉族，1962年8月24日出生，住重庆市武隆区。委托代理人杨永龙、云光文，重庆隆腾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市武隆区人民政府，所在地重庆市武隆区巷口镇芙蓉中路9号。法定代表人卢红，区长。委托代理人张斌，重庆市武隆区农业委员会工作人员。委托代理人何智，重庆星空律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市……