（2017）鲁01行终466号

本案的争议焦点是原告起诉要求确认被告孝直镇政府与原告耿昌来、第三人谷楼村委会签定的《土地征用分期补偿协议》的行为违法，请求予以撤销并返还原告承包地的诉讼请求是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。首先，根据审理查明的事实，涉案土地系经中华人民共和国国务院和中华人民共和国中央军事委员会批准，建设武警济南直升机场所征用土地，涉及国防事项。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；……”据此，原告要求确认被告于2012年3月16日与原告及第三人签订《土地征用分期补偿协议》的行为违法，予以撤销，并返还占用原告承包地的诉讼请求，不属于人民法院行政诉讼的受案范围；其次，该《土地征用分期补偿协议》签订于2012年3月16日，当事人签订该协议的行为发生于《中华人民共和国行政诉讼法》修订实施前，对于此类协议的处理，行政诉讼法律、法规、规章及司法解释并无相应规定，故对于此类协议，不宜纳入行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原

本案的争议焦点是原告起诉要求确认被告孝直镇政府与原告耿昌来、第三人谷楼村委会签定的《土地征用分期补偿协议》的行为违法，请求予以撤销并返还原告承包地的诉讼请求是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。首先，根据审理查明的事实，涉案土地系经中华人民共和国国务院和中华人民共和国中央军事委员会批准，建设武警济南直升机场所征用土地，涉及国防事项。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；……”据此，原告要求确认被告于2012年3月16日与原告及第三人签订《土地征用分期补偿协议》的行为违法，予以撤销，并返还占用原告承包地

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017）鲁01行终466号上诉人(一审原告)耿昌来，男，住平阴县。委托代理人崔ＸＸ，北京市京师律师事务所律师被上诉人（一审被告）平阴县孝直镇人民政府，住所地山东省平阴县。法定代表人何作强，镇长。负责人柳勇，平阴县孝直镇人民政府副镇长。委托代理人王海涵，山东光敏律师事务所律师。委托代理人孟广敏，山东光敏律师事务所律师。一审第三人平阴县民委员会，住所地平阴……