（2017）渝04行终128号

本案争议的焦点为龙潭镇政府与张志华签订的《房屋拆迁补偿安置合同》及《关于房屋、砂场等遗漏登记补偿协议》是否合法。行政机关与行政管理相对人签订的征地补偿安置协议，属行政协议，该行政协议是否合法的审查标准应当按照行政诉讼法的规定，依据法律法规，参照规章进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”龙潭镇政府不具实施征地拆迁安置补偿的法定职权，酉阳县国土局才具有实施征地拆迁安置补偿的法定职权，酉阳县国土局在本案中认可并追认龙潭镇政府在武汉凯迪项目征地活动中的补偿安置行为，是代为行使职权，这种认可和追认，具备委托特性，因此，本案酉阳县国土局才是适格被告。龙潭镇政府具体实施征地拆迁安置补偿行为与本案有关联，经当庭释明，张志华仍坚持龙潭镇政府为共同被告。张志华主张龙潭镇政府在征地拆迁过程中未发布征地公告及征地补偿安置

本案争议的焦点为龙潭镇政府与张志华签订的《房屋拆迁补偿安置合同》及《关于房屋、砂场等遗漏登记补偿协议》是否合法。行政机关与行政管理相对人签订的征地补偿安置协议，属行政协议，该行政协议是否合法的审查标准应当按照行政诉讼法的规定，依据法律法规，参照规章进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”龙潭镇政府不具实施征

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝04行终128号上诉人（原审原告）张志华，女，1977年8月22日出生，住重庆市酉阳土家族苗族自治县。被上诉人（原审被告）酉阳土家族苗族自治县龙潭镇人民政府。组织机构代码：75309171-X。法定代表人黄益奎，该镇镇长。行政机关负责人王俊，该镇党委委员。委托代理人邓亚红，重庆市酉阳土家族苗族自治县中心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）……