（2017）鲁01行终623号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。公民、法人或者其他组织请求行政机关履行法定职责的前提，是该项职责应属于该行政机关的职责范围。本案中，原告徐连柱申请被告大桥街道办事处履行颁发农村土地承包经营权确权登记证书的法定职责。但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款之规定，县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。该申请事项不属于被告大桥街道办事处的法定职责。故原告徐连柱的起诉事项无事实根据，不符合法定条件，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告徐连柱的起诉。上诉人徐连柱不服原审裁定上诉称，大桥街道办事处是这次土地承包经营权确权主体，一审本案的适格被告。济南市天桥区法院（2017）鲁0105行初27号行政裁定书，主要证据不足，用法不当，滥用职权，超越职权。请求二审法院撤销原审裁定，将本案发回原审法院重审，或者移送有管辖权法院管辖。被上诉人天桥区政府和大桥街道办事处均答

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。公民、法人或者其他组织请求行政机关履行法定职责的前提，是该项职责应属于该行政机关的职责范围。本案中，原告徐连柱申请被告大桥街道办事处履行颁发农村土地承包经营权确权登记证书的法定职责。但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款之规定，县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。该申请事项不属于被告大桥街道办事处的法定职责。故原告徐连柱的起诉事项无事实根据，不符合法定条件，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终623号上诉人（原审原告）徐连柱，男，1948年12月5日出生，汉族，农民，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市天桥区大桥街道办事处，住所地济南市。法定代表人王忠胜，主任。委托代理人王文莹，山东青大泽汇（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市天桥区人民政府，住所地济南市。法定代表人窦虎，区长。委托代理人徐光城，该政府工作人员……