（2016）陕71行初328号

原告以信件的形式向被告举报陕西省地税局和陕西省人社厅不履行法定职责，不执行法院判决，并要求被告对相关责任人员进行处分，此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级行政机关作出的行政行为来维护合法权益，本案中原告已对陕西省地税局和陕西省人社厅分别提起行政诉讼，且已被生效判决所羁束。原告如认为陕西省地税局和陕西省人社厅不履行法院生效判决可以申请法院执行，现原告坚持起诉被告不履行层级监督职责，不利于纠纷的及时解决，也不具有权利保护的必要性和实效性，易形成诉累。被告是否受理原告的反映、是否启动层级监督程序、是否对下级行政机关工作人员处分，属于行政机关内部行为，不属司法监督范畴。综上，针对被告是否履行内部监督职责提起的诉讼，不属于行政案件受案范围。依照中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定裁定如下： ⼀⼂ 驳回原告雷龙的起诉。 案件受理费50元，退还原告雷龙。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向

原告以信件的形式向被告举报陕西省地税局和陕西省人社厅不履行法定职责，不执行法院判决，并要求被告对相关责任人员进行处分，此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级行政机关作出的行政行为来维护合法权益，本案中原告已对陕西省地税局和陕西省人社厅分别提起行政诉讼，且已被生效判决所羁束。原告如认为陕西省地税局和陕西省人社厅不履行法院生效判决可以申请法院执行，现原告坚持起诉被告不履行层级监督职责，不利于纠纷的及时解决，也不具有权利保护的必要性和实效性，易形成诉累。被告是否受理原告的反映、是否启动层级监督程序、是否对下

{C} 西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 (2016)陕71行初328号 原告雷龙，男，汉族。 被告陕西省人民政府，住所地陕西省西安市新城区新城大院。 法定代表人胡和平，职务省长。 委托代理人胡瑞，陕西省信访局工作人员。 委托代理人王啸，北京康达（西安）律师事务所律师。 原告雷龙因要求被告陕西省人民政府履行法定职责，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2……