（2016）苏06行终261号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。上述法律规定，没有赋予人民法院对违反城乡规划法的违法行为作出的行政处罚有强制执行的权力，行政机关也没有依据该法向人民法院申请执行的职责。本案中，案涉处罚决定的执行应由建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，故涂侠要求港闸区城管局履行向人民法院申请执行案涉处罚决定的职责没有法律依据，依法应当予以驳回起诉。一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第(二)项之规定，裁定驳回涂侠的起诉。涂侠不服提起上诉称：1、案涉处罚决定系由南通市规划局作出，一审法院应当通知南通市规划局作为本案第三人参加诉讼；2、根据行政诉讼法及相关法律规定，上诉人诉请港闸区城管局履行向人民法院申请执行案涉处罚决定的职责具有法律依
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。上述法律规定，没有赋予人民法院对违反城乡规划法的违法行为作出的行政处罚有强制执行的权力，行政机关也没有依据该法向人民法院申请执行的职责。本案中，案涉处罚决定的执行应由建设工程所在地县级以上地方人民政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，故涂侠要求港闸区城管局履行向人民法院申请执行案涉处罚决定的职责没有法律依据，依法应当予以驳回起诉。一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终261号上诉人（原审原告）涂侠。被上诉人（原审被告）南通市港闸区城市管理行政执法局，住所地南通市河东南路157号。法定代表人陶建，局长。被上诉人（原审被告）南通市城市管理行政执法局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人钱志平，局长。上诉人涂侠因规划行政处罚一案，不服如东县人民法院（2015）东行初字第00410号行政裁定，向本院提……