（2014）株中法行终字第67号

本案系城市规划行政管理案，争议的焦点为：株洲市规划局作出的株规罚字（2013）第47号行政处罚决定是否合法。根据行政处罚法的有关规定，行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚行为，必须全面、客观、公正地调查收集有关证据；经调查，确有应当受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定书；行政处罚决定应当载明当事人的姓名或者名称、地址；行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。本案涉案建筑物系黄耐芝在706亩汽车配件厂项目征地拆迁后的临时过渡房，被上诉人株洲市规划局认定涉案建筑物属无主违法建设，系认定事实不清，证据不足。被诉人株洲市规划局在调查处理上诉人黄耐芝建设在株洲市天元区马家河镇月塘社区麻园组的建筑物过程中，虽然依照行政处罚法的规定进行了调查，并依据调查的事实作出了行政处罚决定，但以编号的形式作为行政处罚主体不符合行政处罚法的规定，且无直接证据证明其将行政处罚告知书及行政处罚决定书按照相关规定送达给行政相对人黄耐芝，故其作出的行政处罚决定与行政处罚法规定的法定程序

本案系城市规划行政管理案，争议的焦点为：株洲市规划局作出的株规罚字（2013）第47号行政处罚决定是否合法。根据行政处罚法的有关规定，行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚行为，必须全面、客观、公正地调查收集有关证据；经调查，确有应当受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定书；行政处罚决定应当载明当事人的姓名或者名称、地址；行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。本案涉案建筑物系黄耐芝在706亩汽车配件厂项目征地拆迁后的临时过渡房，被上诉人株洲市规划局认定涉案建筑

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）株中法行终字第67号上诉人（原审原告）黄耐芝。委托代理人杨强，北京市盛廷律师事务所律师。代权限为特别授权。委托代理人赵传学，北京市盛廷律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告株洲市规划局，住株洲市天元区嵩山路222号。法定代表人边宁，该局局长。委托代理人李波，系该局法规信访科副主任科员。代理权限为特别授权。委托代理人杨芳，湖南天隆律师事务所律师……