（2016）渝03行终62号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，公安机关认为徐方德的上访行为，在北京中南海扰乱了公共场所秩序，因徐方德的居住地在涪陵，故北京和涪陵的公安机关对徐方德的行为均有管辖权。因此，涪陵公安局对徐方德作出行政处罚，在管辖上具有法律依据。故徐方德提出涪陵公安局对其在北京的行为没有行政处罚管辖权的上诉理由，不能成立。北京中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。徐方德上访反映问题，应到相关信访接待部门。涪陵公安局以徐方德到北京中南海周边上访扰乱公共场所秩序，而对其作出行政拘留具有事实和法律依据。一审判决正确合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人徐方德负担。本判决为终审判决。审判长喻伦泰代理审判员刘厚勇代理审判员李能文二〇一六年四月五日书记员景闻亚

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，公安机关认为徐方德的上访行为，在北京中南海扰乱了公共场所秩序，因徐方德的居住地在涪陵，故北京和涪陵的公安机关对徐方德的行为均有管辖权。因此，涪陵公安局对徐方德作出行政处罚，在管辖上具有法律依据。故徐方德提出涪陵公安局对其在北京的行为没有行政处罚管辖权的上诉理由，不能成立。北京中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。徐方德上访反映问题，应到相关信访接待部门。涪陵公安局

重庆市第三中级人民法院p t ; ' > 行 政 判 决 书（2016）渝03行终62号上诉人（原审原告）徐方德，男，汉族，生于1945年12月2日，住重庆市涪陵区。被上诉人（原审被告）重庆市涪陵区公安局，所在地重庆市涪陵新城区太白大道7号，组织机构代码00867025-2。法定代表人周京平，局长。委托代理人李宁，涪陵区公安局民警。上诉人徐方德因重庆市涪陵区公安局（简称涪陵公安局）公安行政处罚决定……