（2017）甘09行终18号

上诉人王希武的诉讼请求为”撤销瓜州县三道沟镇人民政府同意变更王希武和李某土地流转的行政行为”，故本案争议的焦点问题为：上诉人所诉瓜州县三道沟镇人民政府农业承包合同管理委员会的盖章行为是否具有可诉性。根据物权法、农村土地承包法、村民组织法的相关规定，涉案土地属于农村集体所有的土地，由四道沟村村集体经济组织或者村民委员会发包，三道沟镇人民政府对四道沟村集体所有的土地无经营发包的职权。涉案土地流转事宜虽非系法定的须经村民会议讨论决定事项，但须经四道沟村民委员会同意，瓜州县三道沟镇人民政府仅对承包和承包合同具有监督管理职责、无土地流转决定职权；根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第五条、第二十九条规定，瓜州县人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门负责农村土地承包经营权流转及合同管理的指导，负责采取转让方式流转土地承包经营权的变更登记，瓜州县三道沟镇人民政府对是否变更登记没有作出行政决定的职权；又根据农村土地流转登记通常程序，即双方签订土地流转协议、征询村民小组（队）意见、村委会出具同意意见、乡镇进行监管，足以说明，村民之间的土地流转意向、村委会是否同意土地流转，才是影响王希武涉案土地承包

上诉人王希武的诉讼请求为”撤销瓜州县三道沟镇人民政府同意变更王希武和李某土地流转的行政行为”，故本案争议的焦点问题为：上诉人所诉瓜州县三道沟镇人民政府农业承包合同管理委员会的盖章行为是否具有可诉性。根据物权法、农村土地承包法、村民组织法的相关规定，涉案土地属于农村集体所有的土地，由四道沟村村集体经济组织或者村民委员会发包，三道沟镇人民政府对四道沟村集体所有的土地无经营发包的职权。涉案土地流转事宜虽非系法定的须经村民会议讨论决定事项，但须经四道沟村民委员会同意，瓜州县三道沟镇人民政府仅对承包和承包合同具有监督管理职责、无土地流转决定职权；根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第五条、第二十九条规

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市中级人民法院p t ; ” > 行 政 裁 定 书（2017）甘09行终18号上诉人（原审原告）王希武，男。委托代理人俞莉芬，女，汉族，1969年7月2日出生，甘肃省瓜州人，现住瓜州，农民，系原告的妻子。被上诉人（原审被告）瓜州县三道沟镇人民政府，组织机构代码01531XXXX。法定代表人高林，该镇……