（2015）锡行终字第00187号

参照《国家土地管理局土地登记规则》的规定，注销土地证书是土地管理部门的法定职责。1991年刘双喜申请土地登记、取得本案诉争宅基地使用证，虽然此后其将宅基地使用证交给村委，但是这并非注销宅基地使用证的法定程序，村委亦无权注销宅基地使用证，刘赛芬主张刘双喜将宅基地使用证交回村委是注销宅基地使用证的方式，缺乏法律依据。《国家土地管理局土地登记规则》第六十五条规定，“土地登记卡是土地登记的主件，也是土地使用权、所有权和土地他项权利的法律依据。”现有1991年刘双喜土地（宅基地）登记卡未见变更或者注销登记的内容，亦没有其他证据可以证明诉争宅基地使用证已被注销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。刘赛芬诉请要求撤销的注销宅基地使用证的行政行为不存在，其起诉缺乏事实根据。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原审原告刘赛芬的起诉。上诉人刘赛芬上诉称，客观上存在1998年6月注销宗地号为5-10的《宅基地使用权证》的行政行

参照《国家土地管理局土地登记规则》的规定，注销土地证书是土地管理部门的法定职责。1991年刘双喜申请土地登记、取得本案诉争宅基地使用证，虽然此后其将宅基地使用证交给村委，但是这并非注销宅基地使用证的法定程序，村委亦无权注销宅基地使用证，刘赛芬主张刘双喜将宅基地使用证交回村委是注销宅基地使用证的方式，缺乏法律依据。《国家土地管理局土地登记规则》第六十五条规定，“土地登记卡是土地登记的主件，也是土地使用权、所有权和土地他项权利的法律依据。”现有1991年刘双喜土地（宅基地）登记卡未见变更或者注销登记的内容，亦没有其他证据可以证明诉争宅基地使用证已被注销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第

江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）锡行终字第00187号上诉人（原审原告）刘赛芬。委托代理人饶雷际，北京大成（无锡）律师事务所律师。委托代理人张炳华，北京大成（无锡）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）无锡市国土资源局惠山分局，住所地无锡市惠山区惠山经济开发区文惠路16号。法定代表人朱鸿，该局局长。委托代理人沈凯凯，无锡永谊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）无锡市惠山区堰桥街……