（2015）郑行终字第89号

行政处罚告知程序是行政程序中重要的制度，目的在于保障当事人享有必要的知情权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定，行政机关作出行政处罚决定前必须告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人有权进行陈述和申辩，若行政机关不履行前述义务，行政处罚决定不能成立。本案中，上诉人提供的行政处罚陈述、申辩权利告知书，没有填写行使申辩权利的日期，没有落款日期，没有当事人签名，也没有行政机关执法人员的签名，内容多项缺失，上诉人不能证明其依法对靳建利进行了告知程序，也不能证明靳建利放弃了陈述和申辩的权利，故上诉人作出的行政处罚决定不能成立。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人市客运管理处上诉称其处罚程序合法的理由，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郑州市城市公共交通客运管理处承担。本判决为终审判决。审　判　长　李　岩审　判　员　侯　贇代理审判员　苏　杭二〇一五年六月

行政处罚告知程序是行政程序中重要的制度，目的在于保障当事人享有必要的知情权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定，行政机关作出行政处罚决定前必须告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人有权进行陈述和申辩，若行政机关不履行前述义务，行政处罚决定不能成立。本案中，上诉人提供的行政处罚陈述、申辩权利告知书，没有填写行使申辩权利的日期，没有落款日期，没有当事人签名，也没有行政机关执法人员的签名，内容多项缺失，上诉人不能证明其依法对靳建利进行了告知程序，也不能证明靳建利放弃了陈述和申辩的权利，故上

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第89号上诉人（原审被告）郑州市城市公共交通客运管理处。法定代表人马红建，主任。委托代理人刘立忠，河南天基律师事务所律师。委托代理人汪振伟，河南天基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）靳建利，男，1970年3月23日出生，汉族。委托代理人李小二，男，1985年1月27日出生，汉族。上诉人郑州市城市公共交通客运管理处（以下简称市客运管理处……