建设工程合同纠纷 （2015）甘民终字第54号

原审经审理查明唐开明与甘孜州乡镇企业建工建材公司签订了《栋号工程承包合同》，工程验收合格后尚欠唐开明工程款和质保金。可见从原审查明看，确认双方建立了平等主体之间的民事合同关系，上诉人唐开明以其签订的《合同》为基础证据，请求判令被上诉人支付工程款及质保金。本案有明确被告、具体诉讼请求，并属于人民法院主管范围及原审法院管辖，故唐开明的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的诉的条件，唐开明应享有诉权。就本案而言，原审法院适用的《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，是对企业改制过程中对国有资产进行行政性处理过程中产生争议的规定，而并非针对平等主体之间的债权债务关系。在已经查明双方存在平等主体之间的债权债务关系的情形下，并不能据此认定唐开明没有诉权，仅是唐开明基于该法律关系所提起的诉讼请求能否得到支持的问题。原审法院以此驳回唐开明的起诉混淆了诉权与胜诉权的法律概念，其适用《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条错误，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百六十九条、一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一

原审经审理查明唐开明与甘孜州乡镇企业建工建材公司签订了《栋号工程承包合同》，工程验收合格后尚欠唐开明工程款和质保金。可见从原审查明看，确认双方建立了平等主体之间的民事合同关系，上诉人唐开明以其签订的《合同》为基础证据，请求判令被上诉人支付工程款及质保金。本案有明确被告、具体诉讼请求，并属于人民法院主管范围及原审法院管辖，故唐开明的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的诉的条件，唐开明应享有诉权。就本案而言，原审法院适用的《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，是对企业改制过程中对国有资产进行行政性处理过程中产生争议的规定，而并非针对平等主体之间的债权债务

甘孜藏族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）甘民终字第54号上诉人唐开明，男，汉族，1956年12月15日出生。被上诉人甘孜藏族自治州国有资产监督管理委员会，住所地，四川省康定市沿河西路42号。法定代表人马国忠，该委主任。委托代理人唐小平，该委职工。委托代理人段惠超，该委职工。被告甘孜藏族自治州经济和信息化委员会，住所地四川省康定市沿河西路189号。法定代表人何康军，该委主任。委托代理……