（2016）黑10行终107号

一、向社会保险行政部门提出工伤认定申请是要式法律行为，原告及其亲属向被告咨询的行为不产生提出工伤认定申请的法律效果。《工伤保险条例》第十八规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”可见，提出工伤认定申请需要履行法律规定的形式和内容，是要式法律行为。原告的陈述和所举证出庭证言显示，虽然原告及其亲属多次向被告咨询工伤保险事宜，但未履行《工伤保险条例》第十八规定的形式和内容，直至2014年12月11日原告才将填写完整的工伤认定申请表递交被告，并提供了诊断书等证据材料。没有履行特定形式和内容的咨询不产生工伤认定申请的法律后果，故原告向被告提出工伤认定申请的时间应为2014年12月11日。二、被诉行政行为合法。被告收到第三人工伤认定申请后，核实了相关证据，履行了相关程序，认定相关事实后，援引有关法规规定，作出了本案被诉具体行政行为，符合先取证后决定的行政程序规则；作出工伤认定申请不予受理通知书时援引《工伤保险条例》第十七条的规定，适用法规正确。被诉行

一、向社会保险行政部门提出工伤认定申请是要式法律行为，原告及其亲属向被告咨询的行为不产生提出工伤认定申请的法律效果。《工伤保险条例》第十八规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”可见，提出工伤认定申请需要履行法律规定的形式和内容，是要式法律行为。原告的陈述和所举证出庭证言显示，虽然原告及其亲属多次向被告咨询工伤保险事宜，但未履行《工伤保险条例》第十八规定的形式和内容，直至2014年12月11日原告才将填写完整的工伤认定申请表递交被告，并提供了诊断

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑10行终107号上诉人（原审原告）黄淑梅，女，汉族，1962年8月21日出生，海林市海林镇富强村农民。被上诉人（原审被告）海林市人力资源和社会保障局，组织机构代码58811893-0。法定代表人王洪伟，男，局长。委托代理人朱枫男，1967年11月5日出生，汉族，海林市人力资源和社会保障局工伤认定股科员。被上诉人（原审第三人）张桂荣，女，1……