房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏06行终681号

本案大豫镇政府未承认实施案涉虾棚拆除复垦行为，认为系依据文件精神指导下属街道、村的南美白对虾污染整治工作。虽然九龙村经济合作社承认是其组织实施案涉虾棚拆除复垦行为，但结合如东县委办公室、县人民政府办公室作出的《关于推进全县南美白对虾规范养殖整治的实施意见》，为保障整治工作推进，各镇（区、街道）为南美白对虾规范养殖专项整治工作的责任主体和实施主体，全面负责本辖区内南美白对虾规范养殖整治工作。大豫镇政府作为属地政府，有独立行使职权的权力能力，有承担责任的行为能力；同时，案涉复垦费及补偿款最终均系大豫镇政府承担，且商谈过程拆除现场，均有大豫镇政府的工作人员。因此，案涉虾棚拆除复垦行为及责任主体为大豫镇政府。 案涉拆除复垦行为并非大豫镇政府单方强制所为，乃是各方协商一致的结果。大豫镇政府与缪卫明、马骊之间所产生的特定的权利义务关系，主要是在遵从意思自愿、补偿原则的基础上通过各方协商一致，达成了合意。这种合意的一方是代为大豫镇政府实施或者参与实施南美白对虾规范养殖整治活动的九龙村经济合作社。从2018年3月15日商谈情况看，参与缪卫明、马骊户商谈的管永庆及张海林均陈述，当晚缪卫明、马骊已经表达了

本案大豫镇政府未承认实施案涉虾棚拆除复垦行为，认为系依据文件精神指导下属街道、村的南美白对虾污染整治工作。虽然九龙村经济合作社承认是其组织实施案涉虾棚拆除复垦行为，但结合如东县委办公室、县人民政府办公室作出的《关于推进全县南美白对虾规范养殖整治的实施意见》，为保障整治工作推进，各镇（区、街道）为南美白对虾规范养殖专项整治工作的责任主体和实施主体，全面负责本辖区内南美白对虾规范养殖整治工作。大豫镇政府作为属地政府，有独立行使职权的权力能力，有承担责任的行为能力；同时，案涉复垦费及补偿款最终均系大豫镇政府承担，且商谈过程拆除现场，均有大豫镇政府的工作人员。因此，案涉虾棚拆除复垦行为及责任主体为大豫

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终681号 上诉人（原审原告）缪卫明，男，1966年9月1日生，××族，住如东县。 上诉人（原审原告）马骊，女，1968年11月22日生，××族，住如东县。 两上诉人的共同委托代理人周相余、庄秋亮，江苏群卿律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）如东县大豫镇人民政府，住所地如东县大豫镇新……