（2017）最高法行申3768号

中卫市政府作出的撤证决定适用的是《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第六十九条的规定，但《行政许可法》系2004年7月1日起施行，而原中卫县人民政府给马永忠颁发草原使用权证的时间为2003年4月28日，中卫市政府适用《行政许可法》违反了《中华人民共和国立法法》法不溯及既往的原则性规定，适用法律错误。宁夏回族自治区中卫市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项之规定，作出（2016）宁05行初1号行政判决，撤销中卫市政府于2013年9月12日作出的撤证决定。中卫市政府不服，提起上诉。二审法院认为，本案争议的焦点问题是：中卫市政府于2013年9月12日作出的撤证决定是否合法。该撤证决定中撤销理由有三条，分别是：1.按照《宁夏回族自治区人民政府关于完善草原承包经营责任制的通知》（宁政发〔2002〕57号）《中卫县人民政府关于完善草原承包经营责任制的通知》（卫政发〔2002〕127号）等文件规定，对取得草原承包经营权的承包户颁发的是草原承包使用证，而不是草原使用权证；2.按照《草原法》相关规定，草原使用权证的颁发对象应是全民所有制单位和集体经济组织

中卫市政府作出的撤证决定适用的是《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第六十九条的规定，但《行政许可法》系2004年7月1日起施行，而原中卫县人民政府给马永忠颁发草原使用权证的时间为2003年4月28日，中卫市政府适用《行政许可法》违反了《中华人民共和国立法法》法不溯及既往的原则性规定，适用法律错误。宁夏回族自治区中卫市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（二）项之规定，作出（2016）宁05行初1号行政判决，撤销中卫市政府于2013年9月12日作出的撤证决定。中卫市政府不服，提起上诉。二审法院认为，本案争议的焦点问题是：中卫市政府于2013年9月12日

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3768号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：宁夏回族自治区中卫市人民政府。住所地：宁夏回族自治区中卫市行政中心。法定代表人：万新恒，该市市长。委托代理人：陆秋韵，该市政府法制办公室工作人员。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：马永忠，男，1957年11月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。再审申请人宁夏回族自治区中卫……