（2014）浙温行终字第109号

1.各方当事人对原审裁定认定的事实均没有异议，且上述事实有随卷证据证实，本院予以确认。另查明，平阳县人民政府于2004年12月14日撤销萧江镇上市桥、校前居委会，成立萧江镇胜利社区居委会。2.《平阳县国土资源局政府信息公开答复函》（2013年第82号函）仅就申请人申请的地块同意公开被诉征地协议书，但对上诉人郑光余的承包地是否位于该协议书约定的征地范围内并未作出认定。上诉人诉称该答复函可以证实其与被诉征地协议有法律上利害关系，本院不予采纳。3.一般而言，在承包人能够提供证据证实其承包土地具体座落位置的情况下，该承包地是否位于协议约定的征地范围，土地部门的举证能力要优于承包人，应由土地部门承担主要举证责任。但在本案中，郑光余不能提供其承包地具体座落位置的基本证据，故其主ＸＸ阳县国土资源局应当承担举证不能的法律后果，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。上诉人郑光余提交的证据尚不足以证实其与被诉征地协议有法律上利害关系，原审裁定驳回其

1.各方当事人对原审裁定认定的事实均没有异议，且上述事实有随卷证据证实，本院予以确认。另查明，平阳县人民政府于2004年12月14日撤销萧江镇上市桥、校前居委会，成立萧江镇胜利社区居委会。2.《平阳县国土资源局政府信息公开答复函》（2013年第82号函）仅就申请人申请的地块同意公开被诉征地协议书，但对上诉人郑光余的承包地是否位于该协议书约定的征地范围内并未作出认定。上诉人诉称该答复函可以证实其与被诉征地协议有法律上利害关系，本院不予采纳。3.一般而言，在承包人能够提供证据证实其承包土地具体座落位置的情况下，该承包地是否位于协议约定的征地范围，土地部门的举证能力要优于承包人，应由土地部门承担主要

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）浙温行终字第109号上诉人（原审原告）郑光余。委托代理人李吏民。被上诉人（原审被告）平阳县国土资源局。法定代表人陈世猛。委托代理人陈志军。委托代理人周勉弟。被上诉人（原审第三人）平阳县萧江镇胜利社区居委会。负责人陈时平。上诉人郑光余因诉平阳县国土资源局、平阳县萧江镇胜利社区居委会（以下简称胜利居委会）土地行政合同一案，不服浙江省平阳县人民法院（……