（2017）吉02行终10号

2016年9月29日，磐石地税局作出的《高志坚举报完税证造假问题的答复》只是对原告高志坚信访的解释和说明，不是行政决定。虽然被告在该《答复》中交代了诉讼权利，但该行政行为对原告高志坚的合法权益明显不产生实际影响，故依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定驳回原告高志坚的起诉。高志坚上诉称：一、一审裁定认定事实错误。因上诉人就地税干部王景民及第三人编造虚假税票及档案一事举报到磐石地税局，地税局作出行政答复，因此行政答复意在保护犯罪嫌疑人，故上诉人提起诉讼，地税局作为国家行政机关，其所作答复理应纳入行政诉讼范围，且答复中交待了诉讼权利，一审裁定于法无据。二、一审裁定适用法律错误，因王景民等人以地税局名义编造税票被第三人杨士东用作诉讼证据，导致上诉人民事诉讼败诉，造成三百多万元的经济损失，严重损害上诉人合法权益，故一审裁定驳回上诉人的起诉是错误的。请求二审法院撤销一审裁定，判决被上诉人2016年9月29日的行政答复违法，将一审第三人移交司法机关刑事立案侦查，诉讼费用由被上诉人承担。经审理查明：高志坚与杨士东因争议房屋提起民事诉讼，磐石

2016年9月29日，磐石地税局作出的《高志坚举报完税证造假问题的答复》只是对原告高志坚信访的解释和说明，不是行政决定。虽然被告在该《答复》中交代了诉讼权利，但该行政行为对原告高志坚的合法权益明显不产生实际影响，故依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定驳回原告高志坚的起诉。高志坚上诉称：一、一审裁定认定事实错误。因上诉人就地税干部王景民及第三人编造虚假税票及档案一事举报到磐石地税局，地税局作出行政答复，因此行政答复意在保护犯罪嫌疑人，故上诉人提起诉讼，地税局作为国家行政机关，其所作答复理应纳入行政诉讼范围，且答复中交待了诉讼权利，一审

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)吉02行终10号上诉人（原审原告）高志坚，男，1968年12月1日生，汉族，无职业，住磐石市。被上诉人（原审被告）磐石市地方税务局，住所地磐石市。法定代表人刘木春，局长。原审第三人杨士东，男，1977年5月26日生，汉族，驿马供电所职员，住磐石市。原审第三人王景民，男，1965年2月28日生，汉族，磐石市地税局干部，住磐石市。原审第三人杨士锋，……