行政强制 （2021）陕71行初552号之一
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。在行政诉讼中，确定适格被告的依据是法定主体原则，要求谁行为谁为被告；行为者，能为处分。同理，对于共同被告的确定，依然是要求谁行为谁为被告，即两个以上行政机关共同作出了被诉的行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”。这里的“事实根据”就包括被诉行政行为是否为被告作出的相关事实。就本案而言，原告提起本案诉讼，要求依法确认被告蓝田县政府、汤峪镇政府实施的强制铲除原告承包地上青苗、附着物的行为违法。根据上述规定，原告应该提供证据证明蓝田县政府、汤峪镇政府实施了强制铲除原告承包地上青苗、附着物的行为。本案中，被告汤峪镇政府庭审中认可其实施了清除原告承包地上小麦的行为，而原告提供的证据无法证明蓝田县政府实施了本案被诉的行政强制行为，可以认定实施清除原告承包地上小麦行为的是被告汤峪镇政府，因此蓝田县政府不是本案
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。在行政诉讼中，确定适格被告的依据是法定主体原则，要求谁行为谁为被告；行为者，能为处分。同理，对于共同被告的确定，依然是要求谁行为谁为被告，即两个以上行政机关共同作出了被诉的行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”。这里的“事实根据”就包括被诉行政行为是否为被告作出的相关事实。就本案而言，原告提起本案诉讼，
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）陕71行初552号之一 原告杨岳祥，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市蓝田县。 委托代理人赵世珍，北京京师律师事务所律师。 委托代理人朱久林，北京京师律师事务所实习律师。 被告蓝田县汤峪镇人民政府，住所地西安市蓝田县。 法定代表人何胡，镇长。 委托代理人魏达，蓝田县汤峪镇人民政府工……