（2017）湘11行终214号

本案的焦点是：1、上诉人唐春林是否具有扰乱公共场所秩序的行为；2、被诉行政处罚决定及复议决定是否违反法定程序；3、东安县公安局对上诉人唐春林的违法行为是否有管辖权。一、上诉人唐春林扰乱公共场所秩序的证据确凿。信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态，影响党政机关办公秩序、扰乱社会公共秩序和信访秩序、恶化地区建设发展环境、妨害国家安全和公共安全的，均属非正常上访。在本案中，上诉人唐春林明知北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，但为制造影响，实现个人诉求，上诉人多次到北京市中南海周边非正常上访，有受案登记表、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、询问笔录等证据证实，足以认定上诉人到北京非正常上访的行为扰乱了当地的公共场所秩序和信访秩序。故上诉人提出“没有扰乱北京市中南海地区的公共场所秩序”的上诉理由，与查明的事实不符，本院不予采纳。二、被诉行政处罚决定及复议决定程序合法。东安县公安局在行政处罚过程中，依法履行了受案

本案的焦点是：1、上诉人唐春林是否具有扰乱公共场所秩序的行为；2、被诉行政处罚决定及复议决定是否违反法定程序；3、东安县公安局对上诉人唐春林的违法行为是否有管辖权。一、上诉人唐春林扰乱公共场所秩序的证据确凿。信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态，影响党政机关办公秩序、扰乱社会公共秩序和信访秩序、恶化地区建设发展环境、妨害国家安全和公共安全的，均属非正常上访。在本案中，上诉人唐春林明知北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，但

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终214号上诉人（原审原告）：唐春林。被上诉人（原审被告）：东安县公安局。法定代表人：宋志雄，该局局长。出庭负责人：唐八一，该局副局长。委托诉讼代理人：陈建林，该局法制信访室主任。委托诉讼代理人：鲁文波，该局民警。被上诉人（原审被告）：永州市公安局。法定代表人：刘新良，该局局长。委托诉讼代理人：蒋炜，该局法制支队民警。上诉人唐春林因治安……