（2017）粤71行终36号

（2016）粤7101行初1239号行政诉讼案件仅以城管执法局海珠分局行政行为程序合法性举证不能为由确认已经作出的对投诉的答复行为程序违法，是针对答复行为，本案黄立祥诉城管执法局海珠分局要求其履行对涉嫌违法建设的查处职能，属于诉不作为，是针对查处行为，属于不同的法律纠纷关系，本案起诉不属于重复起诉。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《广州市违法建设查处条例》第四条第二款规定：“城市管理综合执法机关和镇人民政府分别负责查处街道、镇辖区范

（2016）粤7101行初1239号行政诉讼案件仅以城管执法局海珠分局行政行为程序合法性举证不能为由确认已经作出的对投诉的答复行为程序违法，是针对答复行为，本案黄立祥诉城管执法局海珠分局要求其履行对涉嫌违法建设的查处职能，属于诉不作为，是针对查处行为，属于不同的法律纠纷关系，本案起诉不属于重复起诉。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2017)粤71行终36号上诉人（原审原告):黄立祥，男，汉族，1970年12月29日出生，住广州市海珠区。被上诉人（原审被告)：广州市城市管理综合执法局海珠分局。住所地：广州市海珠区宝岗大道*号。法定代表人：张炳祥，局长。委托代理人：陈奇，该分局工作人员。委托代理人：王泽，广东海云天律师事务所律师。上诉人黄立祥因与被上诉人广州市城市管理综合执法局海珠分局（……