（2016）宁01行终8号

被告银川市住房和城乡建设局将平伏桥居安家园11－16#、33－41#楼的工程发包给宁夏吉运建筑安装有限公司，被告与具体施工的马永林、姚铁山、马银杰、丁国宁等人没有建立合同关系，与原告李文杰、丁宝峰、贾清彬也没有合同关系，工程分包存在于宁夏吉运建筑安装有限公司和马永林等个人之间，该分包行为是否违法，属于民事法律关系调整的范围。同时，原告与马永林、姚铁山、马银杰、丁国宁等因建筑材料供应发生的款项拖欠也属于民事争议，不属于被告依照行政职权调整的范围。综上，原告的诉请事项，不属于行政案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定：驳回原告李文杰、丁宝峰、贾清彬的起诉。案件受理费50元，全额退还原告李文杰、丁宝峰、贾清彬。宣判后，李文杰、丁宝峰、贾清彬不服，提起上诉。上诉人李文杰、丁宝峰、贾清彬上诉称，银川市金凤区平伏桥居安家园是被上诉人开发的安居工程，被上诉人将该工程发包给宁夏吉运建筑安装有限公司，该公司又将该工程分别分包给无资质的马永林等个人，严重违反招标投标法

被告银川市住房和城乡建设局将平伏桥居安家园11－16#、33－41#楼的工程发包给宁夏吉运建筑安装有限公司，被告与具体施工的马永林、姚铁山、马银杰、丁国宁等人没有建立合同关系，与原告李文杰、丁宝峰、贾清彬也没有合同关系，工程分包存在于宁夏吉运建筑安装有限公司和马永林等个人之间，该分包行为是否违法，属于民事法律关系调整的范围。同时，原告与马永林、姚铁山、马银杰、丁国宁等因建筑材料供应发生的款项拖欠也属于民事争议，不属于被告依照行政职权调整的范围。综上，原告的诉请事项，不属于行政案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）宁01行终8号上诉人（原审原告）李文杰，男，1968年9月7日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市西夏区。上诉人（原审原告）丁宝峰，男，1972年5月4日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区贺兰县。上诉人（原审原告）贾清彬，男，1971年12月27日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被上诉人（原审……