（2016）琼02行初188号
裁判要旨
《中华人民共和国森林法》第三条规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。本案中，虽然受理并审查董政平的林权登记申请的行政机关是三亚市林业局，但最终审批同意给董政平颁发003349号《林权证》，并在003349号《林权证》的发证机关一栏盖章的行政机关是三亚市政府，并非三亚市林业局。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十九条关于当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告的规定，董惠玲对三亚市政府给董政平颁发003349号《林权证》的行政行为不服，应当以三亚市政府为被告。现其将三亚市林业局列为本案共同被告不当，依法应驳回其对三亚市林业局的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告董惠玲对三亚市林业局的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于海南省高级人民法院。 审
摘要
《中华人民共和国森林法》第三条规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。本案中，虽然受理并审查董政平的林权登记申请的行政机关是三亚市林业局，但最终审批同意给董政平颁发003349号《林权证》，并在003349号《林权证》的发证机关一栏盖章的行政机关是三亚市政府，并非三亚市林业局。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十九条关于当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告的规定，董惠玲对三亚市政府给董政平颁发003349号《林权证
正文（节选）
海南省三亚市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）琼02行初188号 原告董惠玲（又名琼丽）。 委托代理人黄颜君（董惠玲女儿）。 被告三亚市人民政府。 法定代表人吴岩峻，市长。 委托代理人周丽，三亚市法制办公室工作人员。 被告三亚市林业局。 法定代表人朱传华，局长。 委托代理人黎元超，该局工作人员。 第三人董政平。 委托代理人林圣全，海南追根律师事务所律师。 委托代理人朱梦璞，海南追根律师……