（2014）南行终字第00121号

依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第三项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；……”原告陈强认为第三人的“全球通时尚短信套餐”未在河南省通信管理局备案系违法而向被告申诉举报，被告南阳市工商行政管理局受理其申诉举报后，与第三人沟通协调，但第三人拒绝与原告调解，故被告向原告告知终止调解。现该申诉举报，被告尚在继续处理中，终止调解系被告查处中的程序内容，不具有可诉性。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第二项之规定，裁定驳回原告陈强的起诉。诉讼费用50元退还原告陈强。陈强不服上述裁定上诉称：原审法院认定事实不清，适用法律错误。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干为题的解释说的是调解行为不属于人民法院的诉讼范围，但是本案中被告违反法定程序，在未通知上诉人，也未组织双方进行调解的情况下就终止调解，没有调解行为，更没有履行法定职责，所以该解释对本案不适用。请求二审法院依法撤销一审裁定，发回重审或者支持上

依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第三项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；……”原告陈强认为第三人的“全球通时尚短信套餐”未在河南省通信管理局备案系违法而向被告申诉举报，被告南阳市工商行政管理局受理其申诉举报后，与第三人沟通协调，但第三人拒绝与原告调解，故被告向原告告知终止调解。现该申诉举报，被告尚在继续处理中，终止调解系被告查处中的程序内容，不具有可诉性。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第二项之规定，裁定

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）南行终字第00121号上诉人（一审原告）陈强。被上诉人（一审被告）南阳市工商行政管理局。法定代表人卢捍卫，任局长。委托代理人王宏宇。委托代理人王辉。被上诉人（一审第三人）中国移动通信集团河南有限公司南阳分公司代表人李广，任总经理。委托代理人田淀，河南怡和律师事务所律师。上诉人陈强因工商行政管理纠纷一案，不服南阳市卧龙区人民法院（2014）宛龙行……