（2014）常行终字第109号

武进人社局作为县级社会保险行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，具有工伤认定的法定职责。武进人社局受理段清妹的申请后，依照法定职权进行调查并作出不予认定工伤决定书，程序合法。武进人社局根据所查明的事实作出不予认定工伤决定，事实清楚。段清妹主张在工作时间、工作场所，因工作原因受暴力侵害而受伤，应当认定为工伤，而武进人社局适用了《江苏省劳动和社会保障厅关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》第十四条的规定，是适用了失效的行政指导意见，是适用法律错误。该院认为，段清妹因琐事与同事李贵凤发生口角动手揪打受伤，段清妹完全可以采取正当的手段处理纠纷，段清妹的主观目的并不是为了职业利益，也不是履行职责的职务行为。段清妹与同事李贵凤的行为不仅是有悖于公序良俗，也是法律法规禁止的行为。另外，武进人社局所适用的《江苏省劳动和社会保障厅关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》第十四条的规定，是规范性文件，尚未失效，故该院对于段清妹的上述主张不予支持。综上所述，武进人社局作出的具体行政行为程序合法、证据确凿，适用法律法规正确该院依法予以支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉

武进人社局作为县级社会保险行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，具有工伤认定的法定职责。武进人社局受理段清妹的申请后，依照法定职权进行调查并作出不予认定工伤决定书，程序合法。武进人社局根据所查明的事实作出不予认定工伤决定，事实清楚。段清妹主张在工作时间、工作场所，因工作原因受暴力侵害而受伤，应当认定为工伤，而武进人社局适用了《江苏省劳动和社会保障厅关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》第十四条的规定，是适用了失效的行政指导意见，是适用法律错误。该院认为，段清妹因琐事与同事李贵凤发生口角动手揪打受伤，段清妹完全可以采取正当的手段处理纠纷，段清妹的主观目的并不是为了职业利益，也不

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第109号上诉人（原审原告）段清妹，女。委托代理人王长春，江苏钟鸣律师事务所律师。委托代理人冯成，江苏钟鸣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市武进区人力资源和社会保障局。法定代表人丁志峰，该局局长。委托代理人许如新，该局副局长。委托代理人薛欣涛，该局工作人员。被上诉人（原审第三人）格瑞夫柔性包装（常州）有限公司。法定代表人HARI……