（2014）常行终字第60号

市水利局作为常州市辖区范围内的水行政主管部门，具有河道管理范围内涉河建设项目工程建设方案审批的法定职责，该行政审批的性质属于行政许可，对于本案所涉及的许可事项，市水利局依法具有行政许可权。《中华人民共和国行政许可法》第四章规定的行政许可法定程序，即受理申请、审查决定、在法定期限内作出行政许可决定、送达，如果审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益，应告知该利害关系人；如果符合法定必须听证的规定或者其他涉及公共利益的重大许可事项，行政机关认为需要听证的，必须举行听证；如果行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，依申请组织听证。本案中，兰陵公司虽与行政许可决定的工程施工范围相邻，但并未涉及到其土地使用权，尽管工程施工可能对其产生一定的影响，但并不足以构成对兰陵公司合法权益的重大影响，兰陵公司并不属于法定的重大利益关系人，也非重大利害关系人，故兰陵公司的意见原审法院不予采纳。据此，市水利局在行政许可程序未告知兰陵公司相关许可事项及未给予听证权利告知的行为并无不当；市水利局受理申请后，在二十日内作出行政许可决定，并

市水利局作为常州市辖区范围内的水行政主管部门，具有河道管理范围内涉河建设项目工程建设方案审批的法定职责，该行政审批的性质属于行政许可，对于本案所涉及的许可事项，市水利局依法具有行政许可权。《中华人民共和国行政许可法》第四章规定的行政许可法定程序，即受理申请、审查决定、在法定期限内作出行政许可决定、送达，如果审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益，应告知该利害关系人；如果符合法定必须听证的规定或者其他涉及公共利益的重大许可事项，行政机关认为需要听证的，必须举行听证；如果行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，依申请

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第60号上诉人（原审原告）中国外运江苏常州兰陵公司。法定代表人万林峰，该公司总经理。委托代理人刘庆，江苏金牌律师事务所律师。委托代理人高华，江苏金牌律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市水利局。法定代表人周良法，该局局长。委托代理人卢保家，该局法规处处长。委托代理人裴红鑫，该局工程管理处副处长。被上诉人（原审第三人）常州祁华房地产开……