（2017）浙06行终182号

原告的诉讼请求中涉及两个行政行为且均可诉，对两个行政行为应分列分别起诉，因原告坚持合并起诉，诸暨法院以诉讼请求不明确为由，于2016年5月11日裁定驳回原告的起诉。后原告以诸暨市人民政府、诸暨市人民政府浣东街道办事处为被告向绍兴中院提起行政诉讼，后申请撤回起诉，2016年7月26日绍兴中院裁定准许原告撤回起诉。2016年8月5日原告以诸暨市人民政府浣东街道办事处为被告向诸暨法院提起行政诉讼，请求：判令被告拆除原告设置在诸暨市××东街道××湖村1处户外广告设施的行政行为违法及判令被告赔偿违法拆除原告上述广告设施的经济损失328749.43元。因原告申请异地管辖，绍兴中院指定本案由本院管辖。另查明，涉案广告牌在设置前未经国土、规划等相关职能部门审批许可。被告在强制拆除涉案广告牌过程中未作出行政决定，未履行事先催告义务，未给予原告陈述、申辩的权利，也未告知原告申请行政复议或提起行政诉讼的救济途径。强制拆除时未通知原告到场，亦未制作现场执行笔录。原审法院审理认为，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设

原告的诉讼请求中涉及两个行政行为且均可诉，对两个行政行为应分列分别起诉，因原告坚持合并起诉，诸暨法院以诉讼请求不明确为由，于2016年5月11日裁定驳回原告的起诉。后原告以诸暨市人民政府、诸暨市人民政府浣东街道办事处为被告向绍兴中院提起行政诉讼，后申请撤回起诉，2016年7月26日绍兴中院裁定准许原告撤回起诉。2016年8月5日原告以诸暨市人民政府浣东街道办事处为被告向诸暨法院提起行政诉讼，请求：判令被告拆除原告设置在诸暨市××东街道××湖村1处户外广告设施的行政行为违法及判令被告赔偿违法拆除原告上述广告设施的经济损失328749.43元。因原告申请异地管辖，绍兴中院指定本案由本院管辖。另查明

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终182号上诉人（原审原告）郭献祥，男，1967年10月7日出生，汉族，住诸暨市。委托代理人常传领，浙江浙杭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）诸暨市人民政府浣东街道办事处。住所地诸暨市暨东路**号。法定代表人杨军燕，主任。委托代理人戚伟勇，浙江浣纱律师事务所律师。委托代理人黄立伟，男，该单位工作人员。上诉人郭献祥因其他行政强制及行政赔……