建设工程施工合同纠纷 （2017）皖16民初141号

综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案争议的焦点是：1、本案法律关系的性质如何确定，是否属于民事案件审理范围；2、对华春公司鉴定结论如何认定，损失如何确定。关于争议焦点一，楚店镇政府与楚店镇党委联合发布的《关于同意安徽亚龙房地产开发有限公司负责承建楚王文化广场及集镇新区项目意见》及楚店镇政府与亚龙公司签订的《土地合作建设美好乡村开发协议书》，证明楚店镇政府提供土地交由亚龙公司开发，亚龙公司给付楚店镇政府400万元并无偿向楚店镇政府提供部分房屋，双方的法律关系为一方提供土地，另一方进行投资建设，提供土地方不承担风险，故根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。楚店镇政府虽然存在非法批准征收、占用土地的行为，但其将非法获得的土地使用权转让给了亚龙公司，故亚龙公司与楚店镇政府之间系土地使用权转让合同关系，因此本案属于民事案件的审理范围。关于争议焦点二，对于华春公诉的鉴定意见，本院开庭时，通知鉴定人出庭接受了质询。华春公司的鉴定系依照图

综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案争议的焦点是：1、本案法律关系的性质如何确定，是否属于民事案件审理范围；2、对华春公司鉴定结论如何认定，损失如何确定。关于争议焦点一，楚店镇政府与楚店镇党委联合发布的《关于同意安徽亚龙房地产开发有限公司负责承建楚王文化广场及集镇新区项目意见》及楚店镇政府与亚龙公司签订的《土地合作建设美好乡村开发协议书》，证明楚店镇政府提供土地交由亚龙公司开发，亚龙公司给付楚店镇政府400万元并无偿向楚店镇政府提供部分房屋，双方的法律关系为一方提供土地，另一方进行投资建设，提供土地方不承担风险，故根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》

安徽省亳州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖16民初141号原告：安徽亚龙房地产开发有限公司，住所地安徽省涡阳县紫光大道西段南侧（富民路）。法定代表人：何文华，总经理。委托代理人：张剑雄，安徽安泰达律师事务所律师。委托代理人：张移生，安徽安泰达律师事务所律师。被告：涡阳县楚店镇人民政府，住所地安徽省涡阳县楚店镇。法定代表人：张敬华，镇长。委托代理人：鲍进，安徽元贞律师事务所律师。委托代……