（2016）鲁15行终148号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，作为原告苏改玲居住地的公安机关，被告东昌府公安局具有涉案治安案件的管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。在被告调查询问时，原告苏改玲称其到中南海的目的是上访。被告调查询问李栋的笔录与王运松、李怀茂出具的证明印证原告苏改玲事发当日是到中南海上访。原告苏改玲反映问题应当依法有序进行。在因到中南海上访被府右街派出所及闫寺派出所训诫、被公安机关处以多次行政拘留处罚后，原告苏改玲是在已明知中南海周边地区不设信访接待场所的情况下，于2016年3月12日再次到该

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，作为原告苏改玲居住地的公安机关，被告东昌府公安局具有涉案治安案件的管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重

山东省聊城市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁15行终148号上诉人（原审原告）：苏改玲，女，1963年9月14日出生，汉族，农民，住聊城市东昌府区。委托代理人：李荣荣，山东豪才律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：聊城市公安局东昌府分局。驻地：聊城市湖南西路7号。法定代表人：于继谔，局长。委托代理人：于雪梅，女，该局法制大队民警。委托代理人：张会范，男，该局闫寺派出所民警。上诉人苏改玲……