（2017）豫17行终84号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告泌阳县公安局具有本辖区的治安处罚职能。常纪荷到北京市中南海周边进行非访滞留，超越了国家规定的信访区域，被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，事实清楚，足以认定。常纪荷的行为已构成违反社会治安管理秩序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项:“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所的”规定的情形，依照该法第二十三条第一款应“处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”的规定，被告泌阳县公安局对常纪荷作出行政拘留十日的处罚并无不当。该处罚行为认定事实清楚，证据充分并能相互印证，适用法律正确，本院予以支持。原告诉称其属依法上访，没有扰乱有关单位秩序，与事实不符，理由不成立，本院不予采信。依照《中华人民共和行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回原告常纪荷要求撤销被告作出的泌公（古）行罚决字（2016）1139号行政处罚决定书的诉讼请求。上诉人常纪荷不服上诉称，一审判决认定事实不清，证据不足，适用律错误。请求撤

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告泌阳县公安局具有本辖区的治安处罚职能。常纪荷到北京市中南海周边进行非访滞留，超越了国家规定的信访区域，被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并训诫，事实清楚，足以认定。常纪荷的行为已构成违反社会治安管理秩序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项:“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所的”规定的情形，依照该法第二十三条第一款应“处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”的规定，被告泌阳县公安局对常纪荷作出行政拘

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终84号上诉人（一审原告）常纪荷，女，汉族，1967年12月9日出生，住泌阳县。被上诉人（一审被告）泌阳县公安局。法定代表人刘春庆，局长。委托代理人王宁华，泌阳县公安局工作人员。委托代理人吕华堂，泌阳县公安局工作人员。上诉人常纪荷因治安行政处罚一案，不服驿城区人民法院（2016）豫1702行初181号行政判决，向本院提起上诉。本院依法……