（2016）甘29行终6号

被告康乐县国土资源局虽已收取了原告马启龙、马启华、马少峰、马少平、马少华的土地出让金等费用，但被告未经审查，违反法定程序，核准宅基，并且未经县级人民政府批准，随意在收费票据上标注“此据可作土地使用证”的字迹，属超越职权，不具备法律效力。甘肃省人民政府于1997年6月25日发布、2004年6月25日修正的关于甘肃省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第二十条规定“村民建设住宅应按照下列程序办理建设手续：（一）村民先向村民委员会或集体经济组织提出建房申请，经村民委员会议讨论通过；（二）需要占用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地主管部门申请用地，经县级人民政府批准，由县级人民政府土地管理部门划拨土地”；第二十五条规定“建设单位或个人在取得《规划选址意见书》二年后未办完用地手续，或取得《规划选址意见书》二年未开工，又未办理延期手续的，其《规划选址意见书》及用地批准证件自行失效”。根据上述规定，原告马启录申请宅基地用地为耕地，须经县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后向县级人民政府土地主管

被告康乐县国土资源局虽已收取了原告马启龙、马启华、马少峰、马少平、马少华的土地出让金等费用，但被告未经审查，违反法定程序，核准宅基，并且未经县级人民政府批准，随意在收费票据上标注“此据可作土地使用证”的字迹，属超越职权，不具备法律效力。甘肃省人民政府于1997年6月25日发布、2004年6月25日修正的关于甘肃省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第二十条规定“村民建设住宅应按照下列程序办理建设手续：（一）村民先向村民委员会或集体经济组织提出建房申请，经村民委员会议讨论通过；（二）需要占用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法

临夏回族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）甘29行终6号上诉人（原审原告）马启龙，男，东乡族，生于1964年5月8日。上诉人（原审原告）马启华，男，东乡族，生于1969年3月10日。上诉人（原审原告）马少峰，男，东乡族，生于1982年2月5日。上诉人（原审原告）马少平，男，东乡族，生于1988年9月25日。上诉人（原审原告）马少华，男，东乡族，生于1990年11月8日。五原告共同委托……