（2015）蚌行终字第00104号

《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。因北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。上诉人李春山到北京上访期间，违反上述规定，被北京市公安局西城分局府右派出所查获，该事实有北京市公安局西城分局训诫书、怀远县公安局提交的受案登记表、询问笔录及上诉人陈述等证据证实。怀远县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项的规定，认为其有扰乱社会公共秩序的行为，并对李春山作出行政处罚，事实清楚。公安部关于印发新修订《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》的通知（公通字（2013）25号）第五条第三款第三项规定：在处置信访活动中违法犯罪行为时，由违法犯罪行为地公安机关管辖。由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖的规定，据此，本案怀远县公安局对李春山在上访地违反治安管理的行为具有管辖权。怀远县公安局在作出行政处罚前履行了调查、告知、送达等法定程序，认定事实清楚，程序合法，作出处罚适当；复议机关蚌埠市公安局亦按照法律规定作出

《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。因北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。上诉人李春山到北京上访期间，违反上述规定，被北京市公安局西城分局府右派出所查获，该事实有北京市公安局西城分局训诫书、怀远县公安局提交的受案登记表、询问笔录及上诉人陈述等证据证实。怀远县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项的规定，认为其有扰乱社会公共秩序的行为，并对李春山作出行政处罚，事实清楚。公安部关于印发新修订《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）蚌行终字第00104号上诉人（原审原告）：李春山，男，1962年4月14日出生，汉族，个体工商户，住安徽省怀远县涡北新城区。上诉人（原审被告）：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县涡北新城区。法定代表人：杨昆，局长。委托代理人：周波，怀远县公安局法制大队科员。被上诉人（原审被告）：蚌埠市公安局，住所地安徽省蚌埠市。法定代表人：吴捍卫，局长。委托代理……