其他（资源） （2021）鲁01行终463号

根据涉案行政行为作出时有效的《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）第六十六条第一款规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”国土资源管理部门对于违反国土资源管理法律法规的行为具有调查、处理和处罚的职权。根据原《中华人民共和国土地管理法》（1988年修订）第四十一条规定“城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。”第四十六条第一款规定“城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。”本案中，原告韩强系北京市居民，其并非涉案土地的村集体经济组织成员；1994年原告分别以自己及女儿韩帅的名义与原太平村委会签订两份《征地（建房）协议书》获取涉案两块土地并建成住宅居住，原告使用涉案土地并未经过县级人民政府批准，故原告获取涉案土地并建设住宅的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的上述规定，被告作出的2051号处罚决定，

根据涉案行政行为作出时有效的《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）第六十六条第一款规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”国土资源管理部门对于违反国土资源管理法律法规的行为具有调查、处理和处罚的职权。根据原《中华人民共和国土地管理法》（1988年修订）第四十一条规定“城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。”第四十六条第一款规定“城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁01行终463号 上诉人（一审原告）韩强，男，汉族，1965年4月1日出生，北京联合大学教授，身份证住址北京市朝阳区北四环东路97号。 委托代理人郝志学，河南梓晅律师事务所律师。 委托代理人赵延勇，北京市京师律师事务所律师。 上诉人（一审被告）被告济南市自然资源和规划局，住所地济南市。 法定代表人杨永斌，局长。 委托代理人王君，济南市国土……