教育行政管理（教育） （2019）皖01行初163号

提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，黄立平起诉要求确认被告强制拆除其所承租的房屋及附属物的行政行为违法并要求恢复原状，首先应当提供强制拆除行政行为存在的事实根据。虽然其提供的《安徽职业技术学院等三所省属学校规划建设专题协调会纪要》中存在住户拆迁工作由安职院、包河区政府共同负责的内容，但该会议纪要属于内部工作安排，并未发生外部法律效力，不能据此当然认定包河区政府实施征收、拆迁案涉房屋的行政行为。根据案涉房屋被拆迁的事实经过反映，包河区政府并未对安职院老校区的房屋作出征收决定及征收安置补偿方案，黄立平对此亦予以认可。案涉房屋拆迁工作系由安职院委托拆迁公司进行，安职院并非行政机关，其拆迁行为亦不是法律、法规或规章授权行使或行政机关委托行使，故黄立平要求确认违法的行政行为并不存在，提起行政诉讼没有事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九规定的起诉条件，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告黄立平的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于安徽省高

提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，黄立平起诉要求确认被告强制拆除其所承租的房屋及附属物的行政行为违法并要求恢复原状，首先应当提供强制拆除行政行为存在的事实根据。虽然其提供的《安徽职业技术学院等三所省属学校规划建设专题协调会纪要》中存在住户拆迁工作由安职院、包河区政府共同负责的内容，但该会议纪要属于内部工作安排，并未发生外部法律效力，不能据此当然认定包河区政府实施征收、拆迁案涉房屋的行政行为。根据案涉房屋被拆迁的事实经过反映，包河区政府并未对安职院老校区的房屋作出征收决定及征收安置补偿方案，黄立平对此亦予以认可。案涉房屋拆迁工作系由安职院委托拆迁公司进行，安职院并非行政机关，其

安徽省合肥市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖01行初163号 原告黄立平，男，汉族，1959年10月27日出生，住合肥市包河区。 委托代理人苏黎明，安徽国恒律师事务所律师。 委托代理人鲁娟娟，安徽国恒律师事务所实习律师。 被告合肥市包河区人民政府，住所地合肥市包河大道118号。 法定代表人李命山，区长。 委托代理人方仰勇，包河区司法局工作人员。 委托代理人段斌斌，安徽百大律师事务所……