合同纠纷 （2021）辽02民终7443号

刘盛清曾在中阁公司任职，说明双方之间当时就关于中阁公司补偿给刘盛清损失及利息的协议存在着管理与被管理关系，不是平等主体关系，不属于民事案件受理范围，从而裁定驳回刘盛清的起诉是事实不清。中阁公司未到庭参加诉讼，其提交书面答辩意见称：不同意刘盛清的诉讼请求。1.刘盛清不是中阁公司的员工，与中阁公司没有任何业务往来，除中阁公司原来的员工吴峰认识刘盛清外，其他人均不认识刘盛清。2.吴峰虽在2016年8月初与刘盛清约定将中阁公司总承包的大连太平湾巨海建材产业有限公司“大连太平湾沿海经济区巨海国际厂房一期工程”部分劳务工程分包给刘盛清施工，后因大连市政府政策性调整，该项目被列为缓建项目，至今处于停工状态。由于政府的政策性调整导致全面停工缓建，这属于不可抗力因素。根据合同法相关规定，不可抗力应当免责。3.吴峰未经中阁公司的授权，擅自与没有施工资质及劳务资质的刘盛清签订分包施工协议书并设立“第一工程处”，属于违反相关法律法规的个人行为。该项目虽因大连市政府的政策性调整缓建而没有实际实施，但相关约定都是无效的。4.关于吴峰写给刘盛清的“承诺书”问题，刘盛清在没有组织一个工人进场施工，也未购买过任何材料运

刘盛清曾在中阁公司任职，说明双方之间当时就关于中阁公司补偿给刘盛清损失及利息的协议存在着管理与被管理关系，不是平等主体关系，不属于民事案件受理范围，从而裁定驳回刘盛清的起诉是事实不清。中阁公司未到庭参加诉讼，其提交书面答辩意见称：不同意刘盛清的诉讼请求。1.刘盛清不是中阁公司的员工，与中阁公司没有任何业务往来，除中阁公司原来的员工吴峰认识刘盛清外，其他人均不认识刘盛清。2.吴峰虽在2016年8月初与刘盛清约定将中阁公司总承包的大连太平湾巨海建材产业有限公司“大连太平湾沿海经济区巨海国际厂房一期工程”部分劳务工程分包给刘盛清施工，后因大连市政府政策性调整，该项目被列为缓建项目，至今处于停工状态。

辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽02民终7443号上诉人（原审原告）：刘盛清，男，1965年5月28日生，汉族，现住辽宁省庄河市。委托诉讼代理人：刘长洋，辽宁德奎律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨征，辽宁德奎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中阁西北对外建设工程集团有限公司，住所地贵州省贵阳市南明区沙冲南路贵州省建筑材料科学研究设计院13号房4-13号。统一社会信用代码……