建设工程施工合同纠纷 （2021）陕02民终153号

原告铜川市开发投资有限公司与被告渭南市市政工程处签订《陕西省建设工程施工合同》，是双方真实意思表示，内容亦不违反法律禁止性规定，合法有效，双方当事人均应全面履行合同义务。合同签订后，被告履行了缴纳履约保证金的义务，并安排人员进场对施工进行了前期准备工作，原告以政府规划发生调整，致使铜川市新区XX道道路及排水工程项目与新区总体规划不符丧失开工条件，双方所签合同已经无履行基础为由提出解除合同，提交了铜川市城乡规划委员会专题会议纪要。被告不同意解除合同，要求继续履行合同，抗辩该会议纪要并没有明确"XX道排水工程、道路工程等"已经取消或设计变更，只是将本案工程周围的地块土地性质进行正常变更，这是对2012年铜川市新区XX园整体规划施工的实施安排，在该会议纪要第四条中也没有对"XX道排水工程、道路工程等"进行调整，该条内容提到"工业用地内的城市道路是否保留依据规划确定，该地块内的高干渠可以在用地北侧融入新区水系"等，这些内容都没有否定本案工程变更，本案工程是在原规划范围内合法投标确定，被告的抗辩理由成立，本院予以采纳。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定："当事人

原告铜川市开发投资有限公司与被告渭南市市政工程处签订《陕西省建设工程施工合同》，是双方真实意思表示，内容亦不违反法律禁止性规定，合法有效，双方当事人均应全面履行合同义务。合同签订后，被告履行了缴纳履约保证金的义务，并安排人员进场对施工进行了前期准备工作，原告以政府规划发生调整，致使铜川市新区XX道道路及排水工程项目与新区总体规划不符丧失开工条件，双方所签合同已经无履行基础为由提出解除合同，提交了铜川市城乡规划委员会专题会议纪要。被告不同意解除合同，要求继续履行合同，抗辩该会议纪要并没有明确"XX道排水工程、道路工程等"已经取消或设计变更，只是将本案工程周围的地块土地性质进行正常变更，这是对20

陕西省铜川市中级人民法院 民事判决书 　　 （2021）陕02民终153号 　　 　　上诉人（原审原告）：铜川市开发投资有限公司，住所地陕西省铜川市新区大唐五路8号，统一社会信用代码91610200776975323B。 　　法定代表人：范华，该公司董事长。 　　委托诉讼代理人：王建斌，陕西兰天律师事务所律师。 　　被上诉人（原审被告）：渭南市市政工程处，住所地陕西……