（2018）鄂96行终13号

刑事司法行为是指公安、国家安全等部门依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”的规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，宫保贵于2017年11月5日向仙桃市公安局邮寄《报案控告申请书》，要求追究案外人涉嫌单位犯罪、盗窃罪、侵犯商业秘密罪、诬告陷害罪、报复陷害罪、非法侵入住宅罪、非法搜查罪、侮辱罪、诽谤罪的刑事责任，属于刑事案件，仙桃市公安局审查是否立案属于依照刑事诉讼法明确授权实施的刑事司法行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审驳回其起诉并无不当。宫保贵上诉认为“刑事案件的立案属于刑事诉讼程序的第一阶段，只有立案后，刑事诉讼程序才启动，因此，刑事案件立案审查不是刑事诉讼法明确授权的行为，应属于人民法院行政诉讼的受案范围”的意见，不符合法律的规定，属理解法律错误，依法

宫保贵、仙桃市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书

湖北省汉江中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂96行终13号上诉人（原审原告）宫保贵，男，1961年9月30日出生，汉族，湖北省随州市人，住湖北省随州市曾都区。被上诉人（原审被告）仙桃市公安局，住所地：湖北省仙桃市仙桃大道中段42号。法定代表人王海军，局长。上诉人宫保贵因诉被上诉人仙桃市公安局不履行法定职责及行政赔偿一案，不服仙桃市人民法院（2018）鄂9004行初16号行政裁定，向本院提……