非法占用农用地罪 （2019）苏0724刑初366号

本院认为，民以食为天,耕地是人类生存之本,是国家发展的基础。基本农田是我国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。破坏人类赖以生存的基本农田,将危及国家粮食安全,影响社会稳定，故国家对基本农田实行永久性保护。被告人肖芳、高拥军无视国家对基本农田的严格保护政策，违反土地管理法规，非法占用基本农田等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成基本农田等农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人肖芳、高拥军犯非法占用农用地罪且属共同犯罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人肖芳、高拥军非法占用土地生产经营水泥砖，从犯意提起、组织实施、合伙投资及利润分配等来看，两人相互配合、作用相当，均为主犯，故本院对被告人高拥军的辩护人提出高拥军为从犯的意见不予采信。被告人肖芳、高拥军经公安机关电话联系后主动到案，应视为自动投案，到案后如实供述自己的罪行，可以视为自首，依法可以从轻处罚；公诉机关指控被告人肖芳、高拥军构成坦白不当，本院依法予以纠正。关于被告人肖芳、高拥军以及其辩护人就耕地破坏情况的辩护

经审理查明，2017年6月至2019年5月间，被告人肖芳、高拥军未经批准擅自占用东海县李埝乡高埝村集体土地，合伙建设东海县李埝乡顺达水泥制品厂生产经营水泥砖。2017年6月20日、2018年5月22日，原东海县国土资源局先后两次向东海县顺达水泥制品厂送达责令停止违法行为通知书，责令其立即停止未经批准擅自压占李埝乡高埝村集体土地建水泥砖厂的违法行为。2018年6月，经连云港市国土资源局鉴定，本案水泥制品厂非法抛填占地，所占用的土地原为农用地，土地总面积为7810平方米（折合11.72亩），其中7551平方米（折合11.33亩）为耕地（基本农田），因生产制造水泥砖，土壤被压实、污染，恢复种植条件难度较大。

江苏省灌南县人民法院刑事判决书（2019）苏0724刑初366号公诉机关江苏省东海县人民检察院。被告人肖芳，男，1967年12月21日出生于江苏省东海县，汉族，初中文化，个体工商户，户籍所在地江苏省东海县，住东海县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年5月29日被东海县公安局刑事拘留，2019年7月4日经东海县人民检察院批准逮捕，同日由东海县公安局执行逮捕。现羁押于东海县看守所。辩护人赵敬柱，江……