（2018）苏02行终90号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。原南长分局具有在其行政区域内作出治安管理行政处罚的职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，殷小娟的户籍地为无锡市永泰里52号，故由原南长分局管辖该案，符合法律规定。原无锡市公安局崇安分局、南长分局、北塘分局被撤销，合并成立无锡市公安局梁溪分局后，梁溪分局是本案的适格被告。《治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，殷小娟至北京市中南海周边地区进行非正常上访活动，扰乱了该地区公共场所秩序，有《训诫书》、《询问笔录》、《本人陈述》等证据佐证，梁溪公安分局认定事实清楚。梁溪公安分局根据殷小娟的违法情节，处以警告的处罚，处罚幅度得当。梁溪公安分局依法受理该案后，依照相关规定，对殷小娟进行传唤、询问、告知
摘要
殷小娟与无锡市公安局梁溪分局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)苏02行终90号上诉人（原审原告）殷小娟,女,1957年1月17日生,汉族，住无锡市梁溪区。被上诉人（原审被告）无锡市公安局梁溪分局,住所地无锡市梁溪区广瑞路6号。法定代表人周军，该局局长。委托代理人马光恩，该局工作人员。上诉人殷小娟与被上诉人无锡市公安局梁溪分局（以下简称梁溪公安分局）治安行政处罚上诉一案，不服江苏省无锡市滨湖区人民法院（20……