（2017）苏02行终268号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。锡山公安分局具有在本行政区域内作出治安管理行政处罚的职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，季娟芬的居住地为无锡市锡山安镇街道查桥村，故由其居住地的公安机关即锡山公安分局管辖该案，符合法律法规规定。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，季娟芬于2016年5月24日上午到北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱该地区公共场所秩序，相关事实有季娟芬本人的陈述、府右街派出所作出的《训诫书》、《工作说明》以及证人证言等证据佐证，锡山公安分局认定事实清楚。锡山公安分局根据季娟芬的违法情节，处以警告的处罚，处罚幅度得当。锡山公安分局依法受理该案后，
摘要
季娟芬与无锡市公安局锡山分局、无锡市人民政府行政处罚、行政复议二审行政判决书
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏02行终268号上诉人（原审原告）季娟芬，女，1949年8月19日生，汉族，户籍地无锡市锡山区，住无锡市锡山区。被上诉人(原审被告)无锡市公安局锡山分局，住所地无锡市锡山区东亭街道华夏中路1号。法定代表人蒋文伟，该局局长。委托代理人华叶青，该局工作人员。被上诉人(原审被告)无锡市人民政府，住所地无锡市新金匮路1号。法定代表人汪泉，该市市长。委……