乡政府 （2019）苏05行终502号

1、确定投诉举报案件的性质是解决此类案件可诉性问题的关键。并非所有投诉举报案件均为可诉行政行为，而应结合该行为的主体、职能和法律效果几个方面综合考虑。可诉的行政行为一般有以下构成要件：从主体要件来看，举报答复应当为行政机关作出；从职能要件来看，行政机关应当有相应的行政职责，对举报人的举报事项有进行答复的法定义务；从法律效果看，举报人要保护的权利与行政机关的答复行为密切相关，且答复行为在实体上也产生了明确的法律后果。本案中，作出涉案投诉举报答复的为行政机关，对违法建设进行查处也是苏州市吴江区黎里镇人民政府的法定职责，计根龙基于自身的利益而进行举报后苏州市吴江区黎里镇人民政府作出答复行为，完全符合上述要件，该答复的性质应为可诉行政行为；2、苏州市吴江区黎里镇人民政府认为计根龙的投诉举报为信访事项，不属于行政诉讼的受案范围。原审法院认为信访一般仅仅是向行政机关表达某种观点和意见，而本案中，计根龙提供了较为明确的违法事实线索，并要求行政机关作出相应处理，并非《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第九项所规定的“行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复

1、确定投诉举报案件的性质是解决此类案件可诉性问题的关键。并非所有投诉举报案件均为可诉行政行为，而应结合该行为的主体、职能和法律效果几个方面综合考虑。可诉的行政行为一般有以下构成要件：从主体要件来看，举报答复应当为行政机关作出；从职能要件来看，行政机关应当有相应的行政职责，对举报人的举报事项有进行答复的法定义务；从法律效果看，举报人要保护的权利与行政机关的答复行为密切相关，且答复行为在实体上也产生了明确的法律后果。本案中，作出涉案投诉举报答复的为行政机关，对违法建设进行查处也是苏州市吴江区黎里镇人民政府的法定职责，计根龙基于自身的利益而进行举报后苏州市吴江区黎里镇人民政府作出答复行为，完全符合

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏05行终502号 上诉人（原审原告）计根龙，男，1955年9月3日出生，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 被上诉人（原审被告）苏州市吴江区黎里镇人民政府，住所地江苏省苏州市吴江区黎里镇芦莘大道。 法定代表人沈伟江，镇长。 委托代理人郑汉甜，江苏天辩律师事务所律师。 原审第三人计勤昌，男，1973年11月10日出生，汉族，住江苏省苏州市吴江区。……