其他行政行为 （2021）鄂06行终31号

“依照2016年修订的《中华人民共和国档案法》第八条的规定……被告的机构设置亦未承担行政职能，只继续履行公益职能。”错误，继而认定被上诉人不是行政机关，且无法律法规授予其行政职权，不是行政诉讼的适格被告于法不符。一、一审法院认为被上诉人不是行政诉讼的被告主体错误的理解了档案法对档案馆职责的职能定位。首先，档案馆虽然是文化事业机构，不是档案行政执法主体，但档案法规定档案馆必须经档案行政管理部门批准或审核才能成立，其管理档案的权限也由档案行政管理部门决定。故档案馆是法律、法规授权行使职权的从事档案接收、收集、整理、保管及提供利用的组织。根据行政诉讼法规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的其他组织所实施或作出行为，该组织是被告。因此，应当认定档案馆是档案法所规定的授权机构，其违反中华人民共和国民政部、中华人民共和国国家档案局制定并颁布实施的《婚姻登记档案管理办法》第十五条第（四）项的规定和设置新的查询许可条件拒绝为原告查询档案的行为符合《行政诉讼法》所规定的被告主体。其次，本案中，上诉人要求查询的档案是上诉人与办理案件有关的案外人姜欣艳、沈阳的结婚登记档案。为规范婚姻登记档案的管理，中华

“依照2016年修订的《中华人民共和国档案法》第八条的规定……被告的机构设置亦未承担行政职能，只继续履行公益职能。”错误，继而认定被上诉人不是行政机关，且无法律法规授予其行政职权，不是行政诉讼的适格被告于法不符。一、一审法院认为被上诉人不是行政诉讼的被告主体错误的理解了档案法对档案馆职责的职能定位。首先，档案馆虽然是文化事业机构，不是档案行政执法主体，但档案法规定档案馆必须经档案行政管理部门批准或审核才能成立，其管理档案的权限也由档案行政管理部门决定。故档案馆是法律、法规授权行使职权的从事档案接收、收集、整理、保管及提供利用的组织。根据行政诉讼法规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的其他组

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）鄂06行终31号上诉人（原审原告）敖明海，男，1976年9月4日出生，汉族，住南漳县。被上诉人（原审被告）南漳县档案馆，住所地南漳县城关镇金漳大道428号，统一社会信用代码12420624MB1629281M。法定代表人安世和，南漳县档案馆馆长。委托诉讼代理人吴鑫，湖北法正大律师事务所律师，代理权限为一般授权。上诉人敖明海诉被上诉人南漳县档案局……