行政监察（监察） （2018）皖0111行初123号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。” 本案中，针对被诉行政行为的司法审查，据此分为两个部分：一、原行政行为是否合法。 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。” 该法第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。” 本案中，合肥市城乡规划主管部门在原告未办理建设工程规划许可手续的情形下，确认涉案房屋属于违法建设且无法采取改正措施消除影响，被告合肥市包河区城市管理行政执法局以此为基
摘要
朱长飞、合肥市包河区城市管理行政执法局、合肥市包河区人民政府行政监察(监察)一审行政判决书
正文（节选）
安徽省合肥市包河区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖0111行初123号 原告：朱长飞，男，1956年4月28日出生，汉族，住安徽省明光市。 委托代理人：杨勇，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人：阚抒，北京中银（合肥）律师事务所律师。 被告：合肥市包河区城市管理行政执法局，住所地安徽省合肥市包河大道**，统一社会信用代码113401114850259774。 法定代表人：汪世……