其他（交通） （2021）豫01行终282号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。原告向被告提交道路运输驾驶员从业资格申请，被告经预审认为原告提交材料不符合要求需完善后重新提交。预审并非最终决定，不会产生设立、变更或消灭权利义务关系的效力。对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告孙新宇的起诉。孙新宇上诉称：上诉人在被上诉人行政告知指导下，依法提交驾驶证、身份证、暂住证复印件、郑州交警支队开具的三年无事故证明、像片等相关资料，申请经营性道路货物从业资格证申请。在2020年12月31日被上诉人在收到上诉人提交的相关驾驶证从业资格许可证申请后，刁难上诉人，错误适用法律法规，不履行法定职责决定，不予依法办理，依据是上诉人驾驶证是实习期不符合驾驶证经营性道路从业资格证申请领条件。上诉人对此提起行政诉讼，一审裁定错误驳回上

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。原告向被告提交道路运输驾驶员从业资格申请，被告经预审认为原告提交材料不符合要求需完善后重新提交。预审并非最终决定，不会产生设立、变更或消灭权利义务关系的效力。对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告孙新宇的起诉。孙新宇上诉称：上诉人在被上

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫01行终282号上诉人（原审原告）孙新宇，男，1978年10月3日出生，汉族，住辽宁省辽阳市太子河区。被上诉人（原审被告）郑州市交通运输局，住所地河南省郑州市中原区工人路165号。法定代表人翟政，局长。出庭应诉负责人李刚，郑州市交通运输局副局长。委托代理人毋自成，河南天基律师事务所律师。上诉人孙新宇因诉被上诉人郑州市交通运输局不履行颁发从业资……