确认合同无效纠纷 （2014）渝五中法民终字第00557号

强制性规定分为效力性规定和管理性规定，违反法律、行政法规的效力性规定的合同应属无效。违反法律、行政法规管理性规定的行为，应按照违反管理法律法规的规定处理，但并不否认该行为在民商法上的效力。《彩票管理条例》第十六条规定：彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。第四十一条规定：彩票代销者有下列行为之一的由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；……彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。上述规定旨在规范和管理彩票销售，应属管理性规定，理由为，其一，第十六条中规定的彩票投注专用设备，据福彩中心介绍，仅限于彩票投注机。彩票投注机是福彩中心以押金的方式收取了2万元，常正军已将押金收条转交给丁俞圣，而对于福彩投注站内的其他设施设备，并非福彩中心所有，法律并不限制其转让；其二，即使是常正军属于“转借、出租、出售”的情形，其行为后果也应根据第四十六条的规定，由相关行政部门

强制性规定分为效力性规定和管理性规定，违反法律、行政法规的效力性规定的合同应属无效。违反法律、行政法规管理性规定的行为，应按照违反管理法律法规的规定处理，但并不否认该行为在民商法上的效力。《彩票管理条例》第十六条规定：彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。第四十一条规定：彩票代销者有下列行为之一的由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；……彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有

重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书（2014）渝五中法民终字第00557号上诉人（原审原告）：丁俞圣，男。委托代理人：傅玲，重庆坤博律师事务所律师。委托代理人：江前娅，重庆坤博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：常正军，男。委托代理人：李德年，重庆必扬律师事务所律师。上诉人丁俞圣与被上诉人常正军确认合同无效纠纷一案，重庆市南岸区人民法院作出（2013）南法民初字第01238号民事判决，丁俞……