土地承包经营权纠纷 （2016）豫17民终70号

肖建营主张的土地已被国家征收，其土地性质已经变成国有，原来的村民组不再是土地所有权人，原三里河乡人民政府代表国家对外发包，不违反法律规定，肖建营与本案没有直接利害关系，主体资格不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定对肖建营的起诉不予受理。上诉人肖建营不服该裁定，向本院提起上诉称，第一，本案所涉土地是否被征收没有确切证据予以证明，故上诉人所持有的土地承包证仍然合法有效，上诉人是本案的适格主体；第二，原裁定认定“乡政府代表国家对外发包不违反法律规定”错误，因为只有县级以上人民政府或者国土资源部门才能代表国家管理国有土地。本院认为，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护。本案中，上诉人肖建营于1998年9月1日承包涉案土地并办理了土地承包经营权证书，现被上诉人确山县三里河乡人民政府将土地发包给被上诉人刘喜亮、肖明喜，上诉人对此持有异议，故上诉人与本案存在直接利害关系，其诉讼主体适格。上诉人上诉理由成立，本院予以支持，原审法院裁定错误，应予纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条，《最高人民法院关于适用＜中

肖建营主张的土地已被国家征收，其土地性质已经变成国有，原来的村民组不再是土地所有权人，原三里河乡人民政府代表国家对外发包，不违反法律规定，肖建营与本案没有直接利害关系，主体资格不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条之规定，裁定对肖建营的起诉不予受理。上诉人肖建营不服该裁定，向本院提起上诉称，第一，本案所涉土地是否被征收没有确切证据予以证明，故上诉人所持有的土地承包证仍然合法有效，上诉人是本案的适格主体；第二，原裁定认定“乡政府代表国家对外发包不违反法律规定”错误，因为只有县级以上人民政府或者国土资源部门才能代表国家管理国有土地。本院认为，依法登记的土地的所有权和

河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫17民终70号上诉人（原审起诉人）肖建营，男，1973年11月15日出生，汉族，住确山县。委托代理人赵雪芹，天津益农律师事务所律师。上诉人肖建营因与因刘喜亮、肖明喜、确山县三里河乡人民政府（现更名为确山县三里河街道办事处）、确山县三里河乡秀山村肖庄组（现更名为确山县三里河街道办事处秀山居委会肖庄组）土地承包经营权纠纷一案，不服确山县人民法院……