不当得利纠纷 （2021）苏03民终2934号

民事法律关系是建立在平等、自愿、公平、诚实信用等原则基础上的人身关系和财产关系，而非基于行政命令。本案中，涉案争议的款项性质为社会抚养费，该费用是依据行政法规进行征收的款项，现钱志明主张的缴至棋盘镇计生办的11000元中是否包含依据行政法规征收来的应缴款项存在争议，而在金李村委会未向钱志明出具任何债权凭证的情况下，钱志明在其今后的征收工作中是否又依据行政法规对其先行垫付的社会抚养费又进行了征收、冲抵亦存在争议，因上述争议行为的性质、涉及的法律关系，均不受民事法律关系的调整，故本案不属于人民法院民事诉讼的受案范围，对钱志明主张的垫付社会抚养费问题，其应当另寻解决途径。综上，遂裁定：驳回钱志明的起诉。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审法院查明的事实与一审裁定查明的事实一致。本院认为，人民法院审理民事案件遵循不告不理的基本原则，针对当事人诉讼请求、请求所依据的事实和理由进行审理并据此进行裁判。本案中，钱志明作为金李村委会时任计生专干，与金李村委会及张威的案涉纠纷系在履行社会抚养费征收及垫付过程中而引发，诉争的款项性质也属于社会抚养费，非平等主体自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财

民事法律关系是建立在平等、自愿、公平、诚实信用等原则基础上的人身关系和财产关系，而非基于行政命令。本案中，涉案争议的款项性质为社会抚养费，该费用是依据行政法规进行征收的款项，现钱志明主张的缴至棋盘镇计生办的11000元中是否包含依据行政法规征收来的应缴款项存在争议，而在金李村委会未向钱志明出具任何债权凭证的情况下，钱志明在其今后的征收工作中是否又依据行政法规对其先行垫付的社会抚养费又进行了征收、冲抵亦存在争议，因上述争议行为的性质、涉及的法律关系，均不受民事法律关系的调整，故本案不属于人民法院民事诉讼的受案范围，对钱志明主张的垫付社会抚养费问题，其应当另寻解决途径。综上，遂裁定：驳回钱志明的起

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏03民终2934号上诉人（原审原告）：钱志明，男，1978年5月18日出生，汉族，住新沂市。被上诉人（原审被告）：新沂市棋盘镇金李村村民委员会，住所地棋盘镇金李村。法定代表人：陆永明，该村委会主任。委托诉讼代理人：陆艳丽，新沂市盛元法律服务所法律工作者。原审第三人：张威，男，1969年2月20日出生，汉族，住新沂市。委托诉讼代理人：陆艳丽，新……