其他行政行为 （2017）最高法行申7061号

本案审查的焦点问题为：孝感市孝南区人民政府被告主体资格是否适格。根据已查明的事实，宋兹刚所诉的东风垸围堤全长15.6公里，位于孝感市××南区行政区划内，属于有堤防的河道。依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《湖北省河道管理实施办法》等法律、法规及地方性法规的有关规定，应由孝南区水务局实施河道管理，承担对东风垸围堤的堤防加固职责。宋兹刚申请再审称，根据《中华人民共和国防洪法》第七条的规定和孝感市人民政府办公室作出的政府信息公开答复应认定孝南区人民政府是东风垸围堤加固的权责主体。《中华人民共和国防洪法》第七条规定各级政府要加强对防洪工作的统一领导，不能说明孝南区人民政府直接对东风垸围堤加固承担责任。虽然2016年10月27日孝感市人民政府办公室对宋兹刚信息公开答复中载明孝南区人民政府已计划对东风垸围堤进行加固，但是孝南区人民政府计划对东风垸围堤进行加固并不能说明其就是权责主体，孝南区水务局也属于孝南区人民政府的组成部门，且孝南区水务局官方网站政务公开栏注明其主要职责之一就是主管全区河道、水库、湖泊、分洪区、蓄洪区、滞洪区；组织指导全区水利设施、水域及其岸线的管理与

本案审查的焦点问题为：孝感市孝南区人民政府被告主体资格是否适格。根据已查明的事实，宋兹刚所诉的东风垸围堤全长15.6公里，位于孝感市××南区行政区划内，属于有堤防的河道。依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《湖北省河道管理实施办法》等法律、法规及地方性法规的有关规定，应由孝南区水务局实施河道管理，承担对东风垸围堤的堤防加固职责。宋兹刚申请再审称，根据《中华人民共和国防洪法》第七条的规定和孝感市人民政府办公室作出的政府信息公开答复应认定孝南区人民政府是东风垸围堤加固的权责主体。《中华人民共和国防洪法》第七条规定各级政府要加强对防洪工作的统一领导，不能说明孝南区人民政府直

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7061号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋兹刚，男，1967年11月11日出生，汉族，住湖北省孝感市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：孝感市孝南区人民政府。住所地湖北省孝感市书院街*号。法定代表人：程涛，该区区长。宋兹刚因与孝感市孝南区人民政府不履行堤防管理行政职责一案，不服湖北省高级人民法院作出的（2017）鄂行终593……